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丁伯康博士應邀赴邯專題研討新時代完善國資監管問題

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:尤毅 沈紅梅
時間:2020-05-21 17:07 訪問量:

中國城投網訊尤毅 沈紅梅)為研究解決新時代深化國資國企改革、完善邯鄲市國資監管制度問題,國家發改委和財政部PPP專家庫雙庫專家、中國現代集團董事長丁伯康博士一行受邯鄲市國資委邀請,于2020年5月20日,專程赴邯鄲參加專題座談會,就邯鄲市國資國企改革發展中遇到的新問題、新任務開展深入交流。邯鄲市國資委中層以上干部、市建投集團領導班子等參加了會議。

座談會上,雙方就邯鄲市國資委當前面臨的監管新要求、企業發展受到的體制機制約束等問題展開了討論。

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邯鄲市國有資產監督管理委員會主任趙琰輝和邯鄲市建設投資集團有限公司董事長邢海平等,分別對邯鄲市國資委面臨的監管問題、監管要求和企業運行中的困惑等,發表了觀點,對此次座談會的目的進行了具體的說明。

趙琰輝主任強調,一方面,國資委作為國有資產出資人,要做到既規范管理好國有資產,防范國有資產損失風險,又要用好用活出資人權力,激發企業自主經營的活力,推動市屬國有資產的優化布局和國有資產的保值增值。對于如何授權放權?國資委和企業的責權邊界如何劃分?包括企業在面臨著市場化經營和快速反應決策方面的問題如何解決等,需要從監管體制和企業的自主經營機制方面進行研究、梳理和完善、配套,否則會阻礙企業的發展和經營效率提高,甚至會影響到未來國有企業使命和責任的履行。

丁伯康博士對邯鄲市建立統一的監管制度體系的重要性和必要性進行了深入的分析和說明。他提出,此次監管制度建設完善,要結合邯鄲市國資監管現狀,以問題為導向,從實際情況入手,解決具體問題,在點上突破,在實踐中創新,力爭建立一套行之有效的體系,做到監管到位,既要管住,又要管好,還要管活。要充分釋放企業的活力,探索建立省內標桿,為建設完善全系統監管體系打下堅實的基礎。

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雙方還就一些具體的操作問題進行了探討。在交流到如何打造邯鄲國有資本投資運營公司的問題時,現代咨詢專家團隊認為,國有資本投資運營公司的組建,有兩種模式可以選擇:一是把現有條件成熟的企業直接改組為國有資本投資運營公司,二是新建國有資本投資運營公司,主要是要根據邯鄲國資的現狀要求和國企的市場發育程度,決定選擇哪一種模式。不管是選擇哪一種模式,都要看條件是否成熟,決不能為建而建,任務式推進。在投資監管方面,國資委應重點審核投資方向和決策程序,首先要做的是核定企業的主業和主業范圍,嚴格按照企業主業范圍進行投資監管,嚴格限制主業范圍以外的投資行為;其次是要嚴格審核企業內部的投資決策程序是否到位,決不允許“先斬后奏”;第三是要加強投資鏈條的管控,原則上不允許三級企業對外投資,防止投資鏈條過長,“鞭長莫及”,始終把企業層級控制在三級以內。另外,如果是固定資產投資,原則上還要審核資金的匹配問題等。

丁伯康博士提出,自國務院國資委出臺以管資本為主轉變國資監管職能意見以來,由于發展階段和承擔的職責任務不同,各地市都面臨一些不同的具體的監管問題,需要結合各個城市所處的經濟發展階段,國有企業的資源、能力狀況,進行系統思考、研究和解決。

最后,趙琰輝主任對專題座談會進行了總結。


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